近日看到了兩個(gè)有關(guān)學(xué)生宿舍樓未設(shè)置北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)被判違反《建筑防火通用規(guī)范》強(qiáng)條的案例。

　　案例1：某中學(xué)27米高宿舍樓,床位大于500個(gè)，電氣專(zhuān)業(yè)未做北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，通過(guò)了施工圖審查，但第三方消防審查單位認(rèn)為：該建筑屬于重要公共建筑，應(yīng)歸為一類(lèi)高層公共建筑，應(yīng)設(shè)北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，違反了《建筑防火通用規(guī)范》第8.3.2-10條。

　　案例2：一座建筑高度30m的高層中學(xué)宿舍樓，床位600多個(gè)。設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)間是2023年7月，出圖時(shí)間為2023年12月，建筑專(zhuān)業(yè)按二類(lèi)高層公共建筑定性，未做北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。但按照案例1的結(jié)論，該宿舍樓也屬于重要公共建筑，也應(yīng)歸為一類(lèi)高層公共建筑，未設(shè)北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)將違反《建筑防火通用規(guī)范》第8.3.2-10條。

　　這兩個(gè)案例更大 的爭(zhēng)議點(diǎn)有兩個(gè)：

　　宿舍屬于居住建筑，不是公共建筑。防火通規(guī)也應(yīng)遵循基本的建筑術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。防火通規(guī)通篇沒(méi)有“非住宅類(lèi)居住建筑應(yīng)執(zhí)行公共建筑相關(guān)條款”的說(shuō)法，在法規(guī)層面不應(yīng)認(rèn)為宿舍違反了第8.3.2-10條針對(duì)公共建筑的規(guī)定，最多只能算違反建規(guī)的普通條文。

　　問(wèn)題起因是建筑屬性判斷失誤，這到底是建筑專(zhuān)業(yè)的責(zé)任，還是電氣專(zhuān)業(yè)的責(zé)任？

　　本篇不討論這兩個(gè)問(wèn)題，因?yàn)閷W(xué)生宿舍樓應(yīng)設(shè)置北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)一直是強(qiáng)條！

一、被忽略的強(qiáng)條

　　我國(guó)的 標(biāo)準(zhǔn)體系非常龐大，且各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間沒(méi)有明確的界線(xiàn)，更由于數(shù)量太多，無(wú)法做到充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各標(biāo)準(zhǔn)常常各寫(xiě)各的，以此體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。

　　有關(guān)學(xué)生宿舍北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的規(guī)定，除了住建部發(fā)布的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）、《建筑防火通用規(guī)范》GB 55037-2022有相關(guān)規(guī)定外， 衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2014年發(fā)布的《學(xué)生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014也有相應(yīng)的規(guī)定。

　　《學(xué)生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014適用于各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。該標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文第4.5條規(guī)定，學(xué)生宿舍樓應(yīng)設(shè)置消防安全疏散指示圖、火警報(bào)警裝置,以及明顯的安全疏散標(biāo)志。

　　因此，自GB 31177-2014實(shí)施日2015年起，學(xué)生宿舍都應(yīng)安裝“火警報(bào)警裝置”。這是強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

二、何為“火警報(bào)警裝置”？

　　“火警報(bào)警裝置”不像是個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。

　　是不是僅安裝個(gè)火災(zāi)警報(bào)器，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)手動(dòng)按下開(kāi)關(guān)，發(fā)出警報(bào)聲就行了？

　　這和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后大喊“著火了，快跑！”有區(qū)別嗎？肯定過(guò)不了關(guān)！

　　《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）中有一個(gè)相似度非常高的用詞——火災(zāi)報(bào)警裝置，所以認(rèn)為“火警報(bào)警裝置”指的就是“火災(zāi)報(bào)警裝置”更為恰當(dāng)。

　　前面說(shuō)的按下開(kāi)關(guān)發(fā)出警報(bào)聲的裝置，在火災(zāi)報(bào)警設(shè)備中屬于“火災(zāi)警報(bào)裝置”，注意是“警報(bào)”，不是“報(bào)警”！

　　GB 50016中的“火災(zāi)報(bào)警裝置”雖然沒(méi)有“自動(dòng)”2字，實(shí)際上指的就是北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。如條文說(shuō)明第12.4.2條提到，火災(zāi)報(bào)警裝置的設(shè)置需根據(jù)隧道類(lèi)別分別考慮，并至少要具備手動(dòng)或自動(dòng)報(bào)警功能。

　　《北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50116-2013中，北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的術(shù)語(yǔ)定義是：探測(cè)火災(zāi)早期特征、發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，為人員疏散、防止火災(zāi)蔓延和啟動(dòng)自動(dòng)滅火設(shè)備提供控制與指示的消防系統(tǒng)。

　　從字面上理解，火災(zāi)報(bào)警裝置也應(yīng)有北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)功能。

　　通常認(rèn)為，火災(zāi)報(bào)警裝置是指在北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)中用以接收、顯示和傳遞火災(zāi)報(bào)警信號(hào)，并能發(fā)出控制信號(hào)和具有其他輔助功能的控制指示設(shè)備。其核心設(shè)備為火災(zāi)報(bào)警控制器。

　　故獨(dú)立的火災(zāi)報(bào)警裝置無(wú)法實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警功能，還需配上觸發(fā)裝置、聯(lián)動(dòng)輸出裝置，最終形成北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，才能真正實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警功能。

　　因此，火警報(bào)警裝置就是火災(zāi)報(bào)警裝置，本質(zhì)上屬于北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)置火警報(bào)警裝置，等同于應(yīng)設(shè)置北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

三、新瓶裝舊酒

　　2024年教育部辦公廳、 消防救援局辦公室聯(lián)合發(fā)布了教發(fā)廳〔2024〕1號(hào)《中小學(xué)校、幼兒園消防安全十項(xiàng)規(guī)定》。其中第七條明確規(guī)定，學(xué)生宿舍或午休室必須安裝北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

　　具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器本質(zhì)上也屬于北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

　　2025年6月教育部發(fā)布的《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》中更進(jìn)一步規(guī)定，學(xué)生宿舍或午休室未安裝北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器的，直接判定為重大事故隱患。

　　這些文件看似是新規(guī)，實(shí)際上卻是新瓶裝舊酒，是舊規(guī)《學(xué)生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014的進(jìn)一步落實(shí)！

四、結(jié)論

　　《學(xué)生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014的強(qiáng)制性條文規(guī)定，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生宿舍都應(yīng)安裝火警報(bào)警裝置。

　　所謂的火警報(bào)警裝置，指的就是火災(zāi)報(bào)警裝置，依靠北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

　　因此，學(xué)生宿舍應(yīng)設(shè)置北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)一直是強(qiáng)制性條文。

　　具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器可視為一種簡(jiǎn)易的北京火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。